檢察機關加強內部監督 建立高效廉政風險防控機制思考

來源:江西省紀委省監委網站 發布時間:2019-12-12

  檢察機關是專門的法律監督機關,近年來,一些檢察人員利用檢察權在辦案中以權謀私現象時有發生,嚴重影響了檢察機關的執法公信力,在社會上造成了不良影響。針對檢察職業中存在的風險和檢察隊伍中存在的消極腐敗現象,駐南昌市人民檢察院紀檢監察組,進一步強化對駐在單位監督力度,以強有力監督做好廉政風險防控。

  一、加強制度建設,形成機制的約束力

  制度建設是建立廉政風險防控機制的前提,一是抓好機制體制的建立。市分院的檢察機關制定出臺《人民檢察院落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的實施意見》《人民檢察院黨風廉政建設“主體責任”崗位責任清單》和《關于落實全面從嚴治黨、全面從嚴治檢主體責任和監督責任的實施辦法》等制度規定,細化黨組領導班子、黨組主要負責人、黨組領導班子其他成員、部門負責人、相關部門的主體責任或協同責任。從監督的依據、職責、權限,監督范圍、對象、內容,監督途徑、方式、手段等,明確紀檢監察組監督職責,全面細化厘清責任邊界,清晰界定“兩個責任”的內涵外延,劃定各自的“責任田”。二是明確制度規范的重點。市分院的檢察機關制定《人民檢察院關于加強內部監督工作規定》,建立內部監督組織體系。紀檢監察組制定《人民檢察院監督工作項目安排表》,以“項目化、時間表、責任人”的方式,對全年的監督工作進行了統籌安排,增強落實制度的針對性和實效性。三是加大制度落實的督查。市分院的檢察機關制訂具體的責任追究辦法,做到平時有檢查,季度有講評,年終有考核。為推動機關各部門和基層院黨組切實擔負起從嚴治黨從檢的主體責任,市分院檢察機關要成立督導組,不定期地對機關各部門和基層院黨組開展履責情況的檢查督導,促進主體責任的全面落實。年終,檢察長還要對廉政風險防控工作要做專門講評,有效地保證檢察隊伍內部黨風廉政建設各項措施的落實。

  二、強化監督重點,提升防范的監督力

  要取得良好的監督效果,要抓好三個方面監督工作。一是抓好“全方位”監督。紀檢監察組要督促院黨組把廉政風險防控納入檢察工作全局,融入檢察業務、隊伍建設、檢務保障等工作之中,切實做到黨組“不松手”、黨組書記“不甩手”,黨組成員“不縮手”。二是抓好“三重一大”的監督。紀檢監察組要認真督促市院黨組嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求,嚴格落實檢察機關檢察委員會議事和工作規則,相關事項和案件必須提請檢察委員會討論,確保科學、民主、規范決策。三是抓好“關鍵少數”的監督。要緊緊圍繞領導干部的用人權、決策權、財經權和管理權,嚴格落實述職述廉、巡察、函詢、誡勉談話、領導干部報告個人有關事項等制度,健全完善對領導干部遵守政治紀律情況、執行民主集中制情況和勤政廉政情況的監督機制,認真抓好廉政風險防控機制建設。

  三、提高風險意識,激發理念的引導力

  堅持以完善廉政教育制度為基礎,狠抓駐在單位的廉潔從檢教育,筑牢干警拒腐防變思想防線。一是積極構建制度化、常態化廉政教育機制。要堅持把廉政教育納入到日常目標管理工作之中,貫穿干部培養、選拔、管理和使用各環節,做到張弛有度、教育有內容有內涵。督促市檢察院職能部門在制定隊伍建設規劃過程中,把廉政教育納入全員培訓計劃,注意從根本上提高廉潔從檢的職業素養。二是開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。廣泛開展多種形式的廉政教育活動,通過組織干警觀看警示教育片、征文活動、專題大討論、了解和征集社會各界意見建議、深入查擺整改問題等形式,適時開展警示教育,堅持警鐘長鳴。三是抓好廉政教育制度落實。市分院的檢察機關要堅持把學習教育活動與“恪守檢察職業道德,促進公正廉潔執法”、“反特權思想、反霸道作風”和“發揚傳統、堅定信念、執法為民”等各項教育活動有機結合,著力解決理想信念、宗旨意識和執法辦案等三方面存在的突出問題,為推進基礎廉政教育工作和創先爭優活動,不斷深化“三項重點”教育工作,努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正、廉潔高尚的檢察隊伍。

  四、規范自律行為,做好防控的執行力

  做好廉政風險防控工作自律是關鍵因素。堅持從抓自律入手,不斷提高監督效果。一是強化全面自律,避免以偏概全。派駐紀檢監察組要把管理工作延伸到預防八小時之外違法違紀現象的發生,同時,要借助檢察內網、廉政展板、LED顯示屏等進行廉政教育,讓廉政教育入耳、入腦、入心,打牢檢察人員廉潔自律的思想根基。二是強化公開自律,避免言行不一。根據相關規定,加大對規定落實情況的督促和檢查,實行透明監督、透明自律,增強外部約束力,為自律創造良好的氛圍。三是堅持自警自省,強化人文關懷。把“關注健康、快樂工作、構建和諧”等宣傳主題列入的檢察文化之中,不斷豐富和創新檢察文化建設的內容和載體,通過組織開展讀書、健體、文娛等有益身心健康的、形式多樣的系列文體活動,從政治、思想、工作、生活上關心和愛護,引導干警樹立健康向上的生活情趣和工作理念,創造關注健康、風清氣正、和諧共事、爭先創優的工作環境和良好廉政文化氛圍。(駐南昌市人民檢察院紀檢監察組 周 銘  吳國強

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